百姓的“养命钱”现在究竟怎样？有好消息也有坏消息。好消息是，财政部的大账本预计，到今年底全国社会保险基金存量很可能超过4万亿元，坏消息是，社保基金预算支出的增速明显高于收入。

    社会保险基金预算已试编三年，今年首次提交全国人大审议。财政部提请十二届全国人大一次会议审议的预算草案报告显示，汇总中央和地方预算，2013年全国社会保险基金收入3.28万亿元，支出2.79万亿元，收支结余4915亿元，年末滚存结余40943亿元。这一余额比2007年整整多了3万亿元。

    不过，支出与收入的增长并不平衡。今年社保基金收入比2012年预计执行数增长9.9%，而支出比2012年增长16.8%。

人口结构年龄化挑战在前，社保资金收支状况受到社会更多关注。

    今年“两会”上，即有记者向全国人大代表、人力资源和社会保障部部长尹蔚民提到养老金问题。尹蔚民回应，我国不存在养老金缺口的问题。他称，去年企业职工养老金当期结余是4000多亿元，累计结余2.3万亿元。

尽管如此，社保基金仍面临建立长期规划、防止资金缺口的紧迫任务。

    社保基金一般包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等五项。从地方财政预算报告披露的情况来看，约20个省份仍未在预算报告中体现社保基金预算编制情况。安徽省编制的省级2013年社保基金收支预算草案中，仅有基本养老保险、基本医疗保险和生育保险基金收入三项。

    从全国社会保险基金收支预算表来看，2012年企业职工基本养老金支出1.40万亿元，收入有1.74万亿元，扣除财政补贴收入，仍有近1.5万亿元，收入可以覆盖支出。

    结余扩大，但挑战也日益凸显。由于全国各地区发展程度不一，各项基金并非全国统筹，部分省份出现结余，有的省份则收入无法覆盖支出。而养老保险中大量的财政补贴也是造成其结余的重要原因。

    从全国社保基金收支预算表中可见，2012年企业职工基本养老保险基金收入的13.8%来自财政补贴，居民社会养老保险基金收入更有63.4%来自财政补贴。

    中国社会保障制度在快速发展过程中还存在一些问题。2012年审计署公布的全国社会保障资金审计结果显示，社保资金未纳入财政专户管理，经办机构多头开户、违规开户现象突出。各地实行的保障政策尚不完全统一。审计报告显示，从缴费政策看，截至2011年底，全国实际执行的企业职工基本养老保险单位缴费比例共有16种，最高为22%，最低为10%，有的省份缴费比例多达12种。

（来源：中国劳动保障新闻网）