人才创业成长具有周期性特点。从启动到成功，需要经历萌芽期、幼苗期、成长期和成熟期四个阶段，每个阶段具有不同的发展特点，对政府扶持政策的需求也不同。创业扶持要遵循人才创业周期规律，科学配置政策资源，完善创业支撑体系。

    人才创业成长的周期规律

    人才创业就像一粒种子撒进土壤，需要经历四个阶段，在不同阶段，其发展目标、核心任务、资金状况、生产规模、市场环境等都不同。

    萌芽期。人才这时的重点是对选定的科技成果进行商业价值论证、技术难点攻关和中间实验。科技成果的转化和产品尚未实现投产，没有营业收入，生存发展的风险最大，无法获得商业银行等金融机构的资金服务，资金来源渠道单一，主要来源于创业者或亲戚、朋友，以及一些敢于冒险的投资人，资金缺口是最大的瓶颈。许多创业企业都会在这个阶段遭遇“死亡谷”，是创业最为艰难的节点。

    幼苗期。人才创业企业生产出新产品（服务）或新工艺，实现科技成果向现实生产力转化。新产品虽然具有特色和竞争潜力，但由于研发生产成本较高，价格普遍较高，市场尚未打开，产品局限于小批量生产，市场占有率低，规模效应尚未体现，营销网络尚不成熟，大多数处于亏损状态，少数获得微利，风险投资和各类信用担保机构进入力度不大，融资成本相对较高。

    成长期。人才创业企业有了自己的主导产品，产品和工艺逐渐稳定；企业开始扩大市场份额，销量出现大幅增加，企业开始赢利，形成了规模经济所需要的核心能力。但随着规模的逐步增大，孵化器等创新载体的空间与功能已经无法满足需求，扩大生产规模和市场份额的资金缺口很大。

成熟期。经过一定时间的成长和扩张，产品技术日趋成熟，产品价格销量趋于稳定，产品销售利润达到顶峰，市场逐渐趋于饱和。此时，生产同类产品的企业越来越多，市场竞争的焦点逐渐转向价格、质量、服务、品牌的竞争，产品销售增长速度开始放慢。一些企业追求短期收益最大化，技术改造与创新脚步放慢，原有技术优势逐渐失去。

遵循周期规律创新扶持政策

围绕人才创业成长的资金需求，提供全过程多样化持续性解决方案。资金瓶颈是人才创业面临的最核心的问题。但是，在人才创业的不同阶段，政府所需要采取的措施是不一样的。越是创业前期，市场机制就越难以发挥作用，政府就要采取直接资助的财政手段帮助人才；越是创业后期，就越是要更多地依靠间接手段引导、带动风险投资、社会资本、信贷资本等支持人才的创新创业，增强人才自我融资、自我发展的能力。萌芽期主要采取直接资助，手段以小额的无偿资助为主，资助期限较短，资金的使用多用于商业价值论证与技术可行性研究，以及前期的项目研发费用。幼苗期主要采取项目资助和权益性资助等方式，对人才研发中试费用进行补贴和资助。成长期主要通过税收优惠、补贴等引导创业投资机构，解决人才创业融资需求。成熟期主要是通过担保、上市扶持等方式，扶持创业企业发展壮大。

围绕人才创业的载体需求，提供渐进性规模化功能性创新平台。载体是企业成长必须的条件，也是政府扶持手段中投入最大、使用最多的方式。萌芽期主要为人才提供孵化器等创新载体，降低创业成本，促进技术共享，为创业者提供咨询服务，降低创业者在创业初期的投资风险；成熟的孵化器还会引入天使投资，培育创业者成为成熟的企业家。幼苗期要为人才提供加速器等新型空间载体，满足快速成长的需求。通过提供公共技术平台、融资、市场、信息、专业管理咨询、合作与网络等资源和服务，帮助人才突破成长发展过程中的瓶颈和障碍。成熟期要为人才提供土地等资源环境，满足其规模生产、场地扩张的空间需求。对创新型企业用地给予一定的政策倾斜，对技术含量高、产业前景好的项目优先供地。

围绕人才创业的服务需求，提供高标准人性化差异化的创新服务体系。越是创业前期，政府的服务越是要具体化；越是创业后期，越要做好集群提升服务。创业前期，要为人才提供服务补贴和创业辅导服务。服务补贴主要是对企业技术评估、应用设计、设备使用等产生费用给予资助；创业辅导服务主要解决创业初期经验不足的问题。创业后期，主要着力于促进创新产业集群发展，完善人才创业的综合支撑环境。一是共性的政务服务。通过改善自身公共服务，降低集群整体的运营成本，提高服务效率。二是提升集群网络以促进知识溢出。通过发起创新沙龙搭建企业间信息交流平台，通过推动创新联盟促进技术合作，在集群内形成知识溢出和协同创新的良好机制和氛围，提高创新效率。

(来源：中国人才网)