北京大学周三下午召开《中国民生发展报告2013》发布会透露，2012年中国城镇人口失业率在4.4%至9.2%之间。专家称，总体来讲中国失业率较低。

    北京大学社会研究中心主任、千人计划讲座教授谢宇昨天对大智慧通讯社表示，2012年中国城镇人口失业率在4.4%至9.2%之间。其中，4.4%的下限反映了狭义失业人口，接近官方数据；9.2%的上限则考虑到没找到工作、不愿意工作等隐形失业者，较接近国内多家学术机构的抽样调查。他说，失业率的统计在一个区间体现更为合理。

    调查失业率是通过抽样获得的城镇劳动力失业情况，不同于登记失业率（官方数据为：2012年末，中国城镇登记失业率为4.1%）。该指标能保证数据的真实准确，被认为是宏观经济的晴雨表。人社部部长尹蔚民上月下旬透露，人社部已建议国务院在将来适当时机向社会公布调查失业率的有关数据。

    上周以来，国务院总理李克强总理先后两次召集经济形势座谈会，要求就业水平等不滑出“下限”。对此谢宇表示，目前官方失业率统计失真，总理提的“下限”是多少，谁也不知道。但如果失业率超过10%，就算比较高了，可以理解为就业形势恶化的指标。美国的失业率是8%、9%，“目前中国的失业率很低。”

    北大国家发展研究院千人计划讲座教授张晓波则对大智慧通讯社表示，发展经济是为了提高民生，增速只是手段，不是目标。随着中国经济结构发生变化，增速也在下滑。“只要不出现大规模的失业问题，只要经济增长是比较包容性的，增速即便下滑到4%也是可以接受的。”他说，在西方发达国家，经济增速不过2至3%。

    昨天发布的报告显示，从失业者特征看，失业率高峰发生在16至24岁之间，女性失业率并不明显高于男性。教育有助于降低失业率，大学及以上学历者中失业率最低。

    早在今年3月，政府工作报告已提出了“2013年全国城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内”的工作目标。国家统计局周一（15日）发布数据显示，上半年城镇新增就业人员是700多万人，目前已经完成80%的全年目标。据称，上半年就业基本平稳，今年新增就业岗位还在增加。

（来源：中国人力资源开发网）